「智库圆桌」推进数据工业健康发展

liukang20242周前 (05-23)热门吃瓜826

我国是首个将数据作为出产要素的国家，数据已成为推动经济社会高质量展开的要害动力。国家数据局等部分联合印发《“数据要素×”三年举动计划（2024—2026年）》，提出到2026年末，构成相对完善的数据工业生态，数据产品和服务质量效益显着进步。日前印发的《中共中心办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发运用的定见》对推动数据工业健康展开作出布置组织。本期特邀专家环绕相关问题进行研讨。

数据工业展开动能不断增强

培养数据工业的重要意义是什么？现在全体展开状况怎样？

张向宏（北京交通大学信息管理理论与技能世界研讨中心特聘教授）：数据工业是运用现代信息技能对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流转运用所构成的新兴工业，包含数据收集会聚、核算存储、流转买卖、开发运用、安全管理和数据根底设施制作等。当时，商业智能、人工智能加快迭代，数据技能立异方兴未已，数据驱动的运用立异、工业立异不断深化，新的工业形状不断展开演进，我国在数据范畴加大布局和投入，活泼抢占工业展开制高点。

展开数据工业是深化数据要素商场化配备变革、构建以数据为要害要素的数字经济的重要举动。培养强大数据工业将有用促进我国数据资源大规划流转与开发运用，激活全社会立异生机，推动数据要素价值充沛开释，将海量数据优势、丰厚运用场景优势转化为国家竞赛优势。培养强大数据工业也是制作全国一体化数据商场的迫切需求。环绕资源会聚、技能立异、运用牵引、算力支撑等展开数据工业，有助于在全国规划内逐步构成协同互补、特征展开、流转标准互认和要素互通的全国一体化数据商场，进步数据要素商场化配备功率。培养强大数据工业还将推动数字经济做优做强做大。一方面，数据资源、数据运用、数据安全等不同数据工业业态，都是数字经济有机组成部分；另一方面，数据工业不断展开极大推动了各行各业数字化进程和数字经济规划增加。我国信息通讯研讨院发布的《我国数字经济展开研讨陈述（2024年）》显现，2023年我国数字经济规划达53.9万亿元。

近年来，我国数据工业展开获得显着成效，根底准则和管理机制加快完善，数据资源快速增加，数据价值潜能加快开释。北京交通大学等组织数据工业相关研讨显现，2023年我国数据工业规划约2万亿元，数据企业总数超19万家，估计往后几年仍有望坚持20%以上的年均增加率。

工业展开环境继续向好。2023年10月国家数据局挂牌树立，各地有序推动数据管理组织组成，31个省（区、市）和新疆出产制作兵团均完结组织组成，大部分省份配套树立数据展开促进中心，组成数据集团，多家中心企业树立数据子公司，根本构成上下联动、横向协同的数据作业体系。我国数据工业相关方针不断完善，《“数据要素×”三年举动计划（2024—2026年）》《中共中心办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发运用的定见》等方针文件发布，本年9月《关于促进数据工业高质量展开的辅导定见》面向社会揭露征求定见，为数据工业健康展开供给方针保证。

数据资源完成快速增加。2023年，我国数据出产总量达32.85ZB,同比增加22.44%；移动互联网接入总流量约为0.27ZB，同比增加15.2%。到本年7月，已敞开的有用数据集超37万个，近8年增加约44倍。全国一体化政务大数据体系加快制作，累计发布数据资源约2.06万类。2023年7月，上海人工智能实验室等单位联合建议树立我国大模型语料数据联盟，发布“墨客·万卷1.0”多模态开源语料，数据总量超2TB。

数据流转日益顺利。场内数据买卖规划出现快速增加态势，2023年场内数据买卖量超200亿元，本年上半年打破300亿元。从事数据点评、合规认证、安全审计、质量点评、争议裁定、危险点评等数据生意和数据咨询服务的第三方专业组织蓬勃展开，有用推动数据流转。

数据运用场景越来越丰厚。2023年，要点工业企业要害工序数控化率、数字化研制规划东西普及率别离达62.9%、80.1%；农业出产信息化率为27.6%；网络零售额15.42万亿元，什物产品网络零售额占社会消费品零售总额的比重为27.6%。国家才智教育渠道注册用户打破1亿，访客量约25亿人次。国家全民健康信息渠道开始建成，长途医疗协作网已掩盖地级市2.4万余家医疗组织。到2023年末，全国一体化政务服务渠道运用总量超888亿人次。

数据安全保证才能继续进步。网络安全保证体系不断增强，《信息安全技能要害信息根底设施安全维护要求》等多项国家标准发布施行。国家展开变革委、国家数据局等部分联合印发的《国家数据标准体系制作攻略》提出，到2026年末，根本建成国家数据标准体系。《促进和标准数据跨境活动规矩》《个人信息出境标准合同方法》等发布施行，数据跨境活动的规矩体系继续健全。隐私核算、区块链、数据空间等数据安全流转技能加快展开。

数据根底设施制作不断加强。我国网络根底设施全球抢先，到2023年末，5G基站总数337.7万个，5G移动电话用户数8.05亿户，IPv6活泼用户7.78亿，移动网络IPv6流量占比60.88%。算力总规划居世界前列，到本年6月，我国算力规划达246EFLOPS。

进步数据资源开发运用水平

我国数据技能立异和数据资源开发运用状况怎么？

赵刚（北京软件和信息服务业协会大数据专委会副会长、赛智工业研讨院院长）：跟着数字化转型深化推动，我国数据技能立异日益活泼。一是数据核算存储才能全球抢先。到本年6月，算力规划达246EFLOPS，智算同比增速超65%。依据全国数据资源查询作业组发布的《全国数据资源查询陈述（2023年）》（以下简称《陈述》），2023年，全国数据存储总空间2.93ZB，其间数据云存储占比约40%。二是数据分布式核算渠道、数据库等展开水平不断进步。国产操作体系加快规划化运用，到现在，华为鸿蒙已是全球第三大移动操作体系，生态设备数量超10亿台。数据库近年来完成蓬勃展开，2023年商场规划超500亿元。三是数据可信流转相关技能加快迭代，在数据空间、区块链、隐私核算等范畴，数据企业产品立异才能继续进步。四是数据智能技能获得打破，生成式人工智能快速展开，环绕大模型运用新需求，向量检索、向量数据库、组成数据等技能加快运用。

经过不断深化互联网、物联网、云核算、人工智能等技能运用，数据收集、处理、流转和运用的智能化水平及功率显着进步。

物联网和边际核算技能让数据边收集、边处理，AI技能被广泛运用于主动数据处理、模型构建、内容生成、反常检测以及猜测剖析等范畴，显着进步了数据处理的功率。例如，相同一个软件开发项目，传统研制流程需求15个开发职工、约20天时刻，凭借编程AI大模型则只需2名职工、1天左右时刻。数据流转买卖量也不断进步。有研讨陈述显现，估计到2025年，我国数据买卖商场规划有望增至2046亿元。

为推动数据多场景运用，《“数据要素×”三年举动计划（2024—2026年）》集合12个职业和范畴，拓宽数据要素高水平运用，数据运用价值继续进步。例如，山西全球蛙电子商务有限公司有用整合零售职业收购、供给、出售、服务等全链路数据，推出智能补货以及供给链优化、协平等服务，进步传统零售企业服务效能，助力传统零售业转型晋级。经过为超市商户开发商场洞悉、供给链优化、智能补货等数据产品和服务，促进超市客户转化率进步15个百分点，库存周转功率进步30%。

为充沛发挥数据要素的扩大、叠加、倍增效果，我国着力进步数据资源开发运用水平。

加快公共数据开发运用，深化公共数据敞开和同享，探究公共数据授权运营。政务数据同享服务继续优化，公共数据敞开规划也不断拓宽，到本年7月，已有243个省级和城市的地方政府上线公共数据敞开渠道。北京、上海、贵州、福建、江苏、浙江等地活泼探究公共数据授权运营，稀有十个省（市）上线了运营渠道或运营专区。

鼓舞渠道企业开发敞开数据资源。《陈述》显现，渠道企业均匀数据交互量为职业要点企业的249倍，各职业数据正逐步向渠道靠拢。阿里、京东、抖音等企业组成数据资源开发运用专业团队，加强数据资源会聚、流转和运用，面向渠道生态协作伙伴开发精准营销、商情剖析等数据服务，逐步将这些服务向渠道中小企业敞开。

推动职业龙头企业开发运用数据资源。职业龙头企业信息化制作水平高，根本构成面向工业链上下游企业的网络化衔接，便利会聚很多相关工业数据资源。在轿车、家电、钢铁、石化、电力、煤炭、通讯等要点职业，许多职业龙头企业已树立数据资源开发运用团队，会集合团数据资源，开发面向工业链上下游企业的精准营销、柔性制作和智能供给链协平等数据服务。例如，国家动力出资集团有限公司发挥龙头企业和谐效果，打破配备制作商之间的数据壁垒，经过会聚多种运送配备的运转、毛病、修理等数据，构建智能模型，对功率和可靠性进行剖析，供给协同制作和优化解决计划，并建立数据财物买卖渠道，促进运送配备专业化数据的标准买卖。

支撑中小企业运用数据资源进行立异。一批商场竞赛才能强的中小企业充沛运用公共数据资源、渠道敞开数据资源等，敏锐剖析商场趋势，加强产品数据管理，展开精准营销，不断进步企业中心竞赛力。例如，青岛酷特智能股份有限公司运用大数据、云核算、人工智能等技能，构建高效的数字化运营体系，完成了规划的智能化以及大规划个性化定制。

继续强大数据企业竞赛力

为培养和展开数据工业运营主体，我国出台了哪些方针措施？成效怎么？

孟庆国（清华大学核算社会科学与国家管理实验室履行主任、教授）：经过多年展开，我国已构成全球最大的数字消费商场，有着丰厚的数字立异运用场景，成为全球抢先的数据出产国。数据作为要害出产要素的价值日益凸显，在协同优化、复用增效、交融立异等方面发挥着重要效果。培养和强大一批具有竞赛力的数据企业，有助于将数据资源优势转化为工业优势。

近年来，中心和地方政府不断发力，出台支撑数据工业和相关运营主体高质量展开的方针措施。《“数据要素×”三年举动计划（2024—2026年）》提出培养一批立异才能强、成长性好的数据商和第三方专业服务组织等展开方针，《中共中心办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发运用的定见》清晰环绕数据采存算管用，培养高水平数据要素型企业，《关于促进数据工业高质量展开的辅导定见》已于本年9月面向社会揭露征求定见。各地也纷繁出台支撑数据工业及相关运营主体展开的专项方针。例如，上海印发《安身数字经济新赛道推动数据要素工业立异展开举动计划（2023—2025年）》，估计到2025年数据工业规划达5000亿元，年均复合增加率达15%，引育1000家数商企业。一起，为加快开释数据要素潜能，各地推动数据买卖组织展开。到2023年末，有20多个省份树立了专门的数据买卖组织，探究数据产品和服务买卖形式，推动完善数据要素权益保证机制。《国家信息化展开陈述（2023年）》显现，2023年全国新树立9家数据买卖组织，活泼数据买卖组织上架的数据产品总量超12000种。

当时，数据工业已开始构成类别较为完全的数据工业链，触及数据收集、核算存储、开发运用、流转买卖、安全管理等环节，数据企业逐步展开强大。

一方面，运营主体规划稳步增加。数据工业的运营主体包含数据资源、数据技能、数据服务、数据运用、数据安全和数据根底设施等企业。从企业数量看，2023年全国数据企业已超19万家。北京交通大学联合清华大学等多家组织发布《数据工业图谱（2024）》，录入典型数据企业2000多家，其间数据运用企业占比较高。从集中度看，北京、上海、广东、江苏、浙江数据工业规划和企业数量居于全国前列，集合效应显着。

另一方面，技能立异力度不断加大。人工智能、大数据、云核算、可信数据空间、区块链、隐私核算等数据技能是数据企业的中心竞赛力，也是推动数据工业展开的重要推动力。一批数据服务企业面向特定范畴研制数据剖析东西，供给立异型数据服务。互联网龙头企业服务器集群规划优势显着，具有制作和运维超大规划大数据渠道的技能实力。部分企业活泼布局深度学习等人工智能技能。跟着人工智能大模型技能打破，腾讯的混元大模型、华为的盘古大模型等产品纷繁上线，以大模型为代表的人工智能快速展开，人工智能企业数量已超4500家。现在，大模型已运用于人形机器人、主动驾驭、智能终端、智能制作等场景，显现了数据驱动工业立异的经济价值。经过华为盘古大模型的多模态猜测，宝钢一条热轧出产线的猜测钢板精度进步了5%。

一起，数据融入企业研制规划、出产制作、运营管理、出售服务等全周期，成为许多企业转型晋级的有力支撑。例如，中铁工程配备集团打造的超大直径泥水盾构机“领航号”，配备了地道智能制作体系，具有独立思考、智能剖析、自主判别的“超级大脑”，搭载了智能掘进、超前地质预告、设备状况在线监测等职业抢先的智能立异技能，可完成无人驾驭和辅佐驾驭并行，标志着我国盾构地道智能制作水平到达新高度。此外，部分数据龙头企业经过数据融通，完成工业链全体智能化晋级。（来历：经济日报）

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来历：经济日报

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