跨过山川湖泊，“马背银行”将金融服务送到“最终一公里”
《举动计划》着眼于更好发挥上海世界金融中心在服务构建新展开格式中的特别效果，支撑各类主体愈加安全、快捷、高效参加世界竞争与协作,从进步跨境结算功率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强稳妥保证、完善归纳金融服务等五方面提出18条要点举动，对上海加速建造世界金融中心具有重要意义。
下一步，我国人民银行、上海市人民政府将会同相关部分推进《举动计划》各项举动执行落地，进一步进步跨境投融资便当化，不断增强上海世界金融中心的竞争力和影响力，推进经济高质量展开和高水平对外敞开。
附件：
我国人民银行 金融监管总局 国家外汇局 上海市人民政府
关于印发《上海世界金融中心进一步进步跨境金融服务便当化举动计划》的告诉
为贯彻执行习近平总书记调查上海和中心金融作业会议精神，更好发挥上海世界金融中心在服务构建新展开格式中的特别效果，支撑各类主体愈加安全、快捷、高效参加世界竞争与协作，拟定本计划。
一、整体要求
以习近平新时代我国特征社会主义思想为教导，经过深化金融准则型敞开，强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建造的支撑才能，构成愈加适配外向型经济的金融系统，增强上海世界金融中心的竞争力和影响力。
二、首要内容
（一）进步跨境结算功率，便当企业全球资金处理。
1.优化外汇事务处理形式和展业流程。支撑银行执行外汇展业处理办法，施行外汇事务流程优化和系统再造，对企业进行外集合规危险等级分级并供应差异化、便当化金融服务。支撑我国银行、中信银行、我国民生银行、花旗银行（我国）有限公司等试点银行在沪分行按新规矩展开事务，支撑更多在沪银行参加。树立试点银行外汇事务尽职免责申诉评议机制，支撑银行就涉嫌违规行为进行申诉，依托外汇商场自律机制展开评议，合理断定银行“尽职尽责”状况，进步跨境金融服务质效。
2.完善企业集团全球资金处理系统。优化本外币一体化资金池处理方针，便当主办企业代境外成员单位展开资金会集收付事务。优化完善上海自贸试验区全功用资金池跨境资金调拨。鼓舞银行逐渐完结资金跨境付出自动化处理，延伸对要点企业集团跨境资金池等事务的服务时刻，完结全球资金实时调拨。支撑浦东新区首先拟定有利于企业集团财资中心集聚的财政、人才等扶持方针，进步企业集团财资中心等总部经济能级，鼓舞其他区仿制推行和完善配套方针。鼓舞企业集团在沪树立资金池，完结全球资金快捷、高效的在岸会集处理和运用。支撑银行结合企业经营规模、事务需求等供应相适配的资金池服务。
3.拓宽自由买卖账户功用及运用场景。支撑银即将实行“三反”责任获取的信息用于跨境事务的实在性审阅，完结自由买卖账户与境外（跨一线）无推迟收付，对经确定的优质企业依照展业准则处理与境内一般账户（跨二线）人民币资金结算。支撑银行依据境外安排自由买卖账户开发存款产品，答应非居民外币存款利率参阅世界惯例进行商场化定价。支撑契合凭买卖电子信息为跨境电商供应结售汇及资金收付服务相关要求的银行，经过立异自由买卖账户服务为跨境电商供应与世界接轨的结算服务。优化自由买卖账户名单动态更新机制。
4.推进金融安排进步数字化服务水平。鼓舞银行展开对个人与企业的数字身份跨境认证和电子辨认，稳步扩展跨境收付事务中的数字化服务掩盖面。支撑金融安排运用区块链技能等优化对客户电子单证、电子信息材料的实在性审阅，进步“精准画像”才能，进步对“走出去”企业跨境金融服务质量。支撑在沪数字人民币运营试点银行活跃参加多边央行数字钱银桥项目，探究立异特征场景。支撑外汇买卖中心为多边央行数字钱银桥供应外汇流动性处理及兑换服务。
5.进步人民币跨境付出系统（CIPS）功用和全球网络掩盖。跨境清算公司增强与金融安排协同联动，一起进步对“走出去”企业的服务水平。推进更多银行参加CIPS，继续扩展CIPS网络掩盖规模。加强CIPS建造，完善系统功用，研讨推进区块链技能运用，为人民币计价的全球买卖、航运及投融资供应安全高效的结算清算服务。
（二）优化汇率避险服务，进步外汇危险处理与应对才能。
6.开发多样化的汇率避险产品和服务。支撑外汇买卖中心为自贸试验区人民币外汇买卖供应买卖设备服务，完善共建“一带一路”国家钱银外汇买卖服务。招引更多企业参加外汇买卖中心“银企外汇买卖服务途径”，鼓舞更多银行接入途径直接报价，便当各类企业展开外汇事务。鼓舞银行活跃拓宽汇率避险“首办户”企业，推进企业增强汇率避险认识，下降企业汇率避险本钱。支撑银行加大汇率避险产品开发力度，丰厚人民币对外汇一般美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断添加境内商场人民币外汇衍生产品种类。支撑银行网点转型晋级，鼓舞有条件的银行结合区域和功用定位树立涉外事务特征网点，组成外汇专业服务团队，供应全品类涉外产品、服务及兑换币种等。加强融资担保安排和银行事务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保安排和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政供应担保费补助，下降企业外汇危险处理本钱。
7.促进人民币跨境运用。进步人民币跨境运用便当度和收付功率，鼓舞银行在实在合规前提下，优化单据审阅，加强数据同享，进步“走出去”企业全链条运用人民币进行投融资、项目建造和收购、收益收回等体会。鼓舞银行构建以危险评价为导向的主体分类处理形式，选用多种事中过后核对方法。加强“辅币优先”理念宣导和跨境人民币方针宣扬，树立上海市要点范畴国有企业人民币跨境运用作业评价机制，鼓舞“走出去”中心企业和国有企业优先选择运用人民币进行对外付出结算，并带动产业链供应链立异链各类企业运用人民币。研讨规划推进“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外职工服务等范畴进步人民币跨境结算比重的专业服务计划。促进人民币在共建“一带一路”国家运用，并依托上海构建促进人民币全球循环运用的买卖出资服务系统。
（三）强化融资服务，助力企业全球投融资。
8.集聚跨境银团借款中心和事务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的安排展开银团借款比例跨境转让试点，优化外债挂号处理和跨境担保流程，更好满意境内企业“走出去”过程中存在的银团借款需求。条件成熟时，支撑有志愿、有条件的银行在沪树立跨境银团借款中心。
9.试点经过再贴现窗口展开买卖再融资事务。在上海试点经过再贴现窗口支撑人民币跨境买卖融资，鼓舞在沪银行扩展跨境买卖信贷投进下降企业人民币买卖融资本钱，促进以人民币计价结算的进出口买卖。
10.拓宽境内外双向融资途径。支撑具备条件的银行参照世界惯例，探究研讨在上海自贸试验区为“走出去”企业供应非居民并购借款服务，借款金额不高于并购买卖价款80%，借款期限不超越10年。支撑银行在危险可控前提下，依据商业合理准则，经过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等方法满意跨国公司境内外成员单位的融资需求。支撑企业集团财政公司展开“外保内贷”事务，归集境外成员单位资金并为其供应融资支撑，便当企业集团境内外成员单位统筹展开境内外融资，下降融资本钱。完善“玉兰债”展开监管准则，进一步丰厚署理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
11.运用区块链技能规范展开供应链金融。发挥要点产业链链主企业效果，经过区块链、大数据等技能，完结订单、物流、仓储等关键环节信息上链，展开碳脚印认证试点，逐渐构建绿色低碳供应链系统，施行供应链金融差异化信贷处理，完善供应链金融产品系统，规范展开应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融财物品，加大对产业链上下游企业的信贷支撑力度。支撑在沪银行经过供应链金融更好服务长三角等区域“走出去”企业。支撑金融安排依托“航贸数链”等落地运用，经过电子单证上链存证和穿插匹配，为链上主体展开买卖结算、买卖融资、跨境稳妥（货品险、船只险等）等供应辅佐验证。支撑上海清算所丰厚大宗产品“清算通”参加集体和清算产品，推进跨境人民币清结算服务落地，支撑金融安排稳步拓宽供应链金融服务运用场景并延伸至碳排放权等范畴。
12.便当融资租借公司等资金跨境融通。探究支撑金融租借公司展开母子公司外债额度同享事务。便当融资租借公司（含金融租借公司）在境内收取的外币租金流通运用，答运用于偿还外币债款、付出境外租金、向境外付出租借物货款等契合规矩的用处。支撑融资租借公司（含金融租借公司）及子公司展开对外融资租借事务，服务“走出去”企业。支撑金融安排海外分支安排活跃为轿车集团境外出售供应融资支撑。
（四）加强稳妥保证，进步危险处理水平。
13.加大对出口企业的稳妥支撑力度。加大对国产商用飞机、新能源轿车、大型成套设备等要点出口企业的稳妥保证力度，推进稳妥公司、再稳妥公司加强协作，树立稳妥一起体，进步对特别危险保证才能。支撑稳妥公司依据我国出口新优势、新趋势和职业特色为航运等相关范畴供应稳妥服务，不断优化稳妥产品。支撑稳妥公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任稳妥，对投保企业给予支撑。加强对跨境人员意外损伤、医疗、疾病等方面的稳妥保证，支撑稳妥公司开发跨境人员稳妥产品。鼓舞机场、港口、旅行社等单位为跨境人员购买稳妥产品供应便当。上海金融监管局教导相关安排深化“一带一路”全球查验人服务网络建造，进步网络功用并扩展掩盖区域。支撑上海航运稳妥协会拟定契合世界通行规矩、具有全球影响力的航运稳妥承保、理赔、追偿操作指引和规范化单据模板。
14.进步出口信誉稳妥保单服务能级。支撑稳妥安排依据企业经营状况、项目国别、融资形式等，优化完善出口信誉稳妥产品和归纳服务计划，在契合风控规范的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业供应危险保证。依托我国（上海）世界买卖“单一窗口”，为契合条件的中小微企业自动供应“全线上、免典当、低本钱”快捷金融服务。晋级“信保+担保+银行”融资形式，优化信保融资服务上海外贸高质量展开三方协作名单，为跨境电商、服务买卖、海关高档认证企业等供应批量自动授信。鼓舞银行依据方针性出口信誉稳妥安排发布的《国家危险剖析陈述》及时动态调整国别危险评级和限额。
15.供应高质量再稳妥服务。支撑在临港新片区树立专营再稳妥事务的稳妥公司、再稳妥公司、稳妥经纪公司法人安排或分支安排，稳步推进跨境再稳妥、境内再稳妥事务线上买卖。环绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等要点范畴，研讨展开新式危险搬运产品发行和买卖试点可行性，进步对“走出去”企业与项目的全球承保才能。强化央地对上海世界再稳妥挂号买卖中心的支撑，完善监管、地方财政扶持等配套方针。支撑经过上海世界再稳妥挂号买卖中心完结再稳妥增值税发票电子化流通。执行跨境再稳妥保费核算发布规矩，经过挂号买卖中心展开的跨境再稳妥分入保费依照境内新增和不重复核算准则展开核算并进行发布。
（五）完善归纳金融服务，进步全球装备才能。
16.增强重要金融途径装备全球资源功用。高水平筹建世界金融财物买卖途径，打造成为装备全球金融资源、便当世界出资者深度参加我国金融商场的重要功用性途径。支撑上海黄金买卖所等与境外买卖所展开产品授权协作，扩展人民币基准价格在世界干流商场运用。探究上海黄金买卖所特定种类交割世界化，设置境交际收库。
17.进步全球财物处理便当化程度。支撑合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在契合规矩前提下合理进步征集资金运用功率，答应认购境内低危险等级（R2及以下）的钱银基金、现金处理类理财、定期存款等短期现金处理产品，依据境外主基金敞开特色认购境外现金处理产品。支撑QDLP试点企业完结境内资金征集、基金树立后，依照境外主基金需求分批汇兑出境。支撑拓宽QDLP募资来历，探究征集辅币、外币资金。
18.完善各类归纳服务途径功用。进步“线上+线下”归纳服务才能，进步“一带一路”归纳服务中心能级，迭代晋级“丝路e启行”小程序和金融服务功用，促进银企资源整合对接，完结线上引流与线下链接专业服务的无缝结合。推进离岸通、跨境通等离岸买卖服务途径完结与首要买卖区域世界买卖相关单证、港口物流等数据跨境同享交流。
三、保证办法
（一）树立推进机制，合力推进落地。
上海市委金融办、我国人民银行上海总部、上海金融监管局、上海证监局、国家外汇局上海市分局、上海市展开变革委、上海市商务委、上海市经济信息化委、上海市国资委及金融安排等组成专班，为“走出去”企业供应“金融服务包”，鼓舞在沪金融安排“走出去”。
（二）强化宣扬推介，做细做实服务。
展开“百园千企送金融”活动，归纳运用网络发布、货台教导等多种方法宣扬方针。各相关部分、要点区和金融安排清晰专人，安排做好服务。树立专家库，组成专业团队，树立演示网点，供应本外币、离在岸、公司个人等一体化服务。
（三）加强法治供应，营建良好环境。
完善金融立法、监管、胶葛处理等机制，支撑上海探究离岸金融系统。重视金融与数据、人才、技能等的交融展开。
我国人民银行
金融监管总局
国家外汇局
上海市人民政府
2025年3月25日